GESTION ASSOCIATIVE
Rubrique : Généralités
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Fonctionnement & Organisation d'une
association
A Qui sont les membres de l'association
?
B Qu'est-ce-que le bureau ?
C Qu'est-ce-que le Conseil d'Administration
?
D Qui peut siéger au conseil d’administration
?
E Qu'est-ce-que l'Assemblée Générale ?
F Quels sont les livres juridiques à tenir
?
G Qu’est que le règlement intérieur ?
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Qui sont les membres de l'association
?
Les membres sont toutes les personnes, physiques ou morales, qui
participent à l’association.
A la création de l'association,
les membres sont de fait les fondateurs.
Dans l’organisation, on distingue
plusieurs types de membres :
- Les membres fondateurs
ou membres du bureau tiennent la direction générale de
l’association.
- Les membres actifs
sont les membres qui entrent dans l'association moyennant une cotisation. Les
membres actifs participent aux activités et peuvent bénéficier des services et
prestations de l’association.
- Les membres adhérents
paient une cotisation pour bénéficier des services et prestations offertes par
l'association. Ils sont, aussi, appelés membres utilisateurs.
- Les membres "
d'honneur " et les membres bienfaiteurs sont des distinctions honorifiques
sans pour autant avoir une présence effective, ni participation au quotidien.
Ils sont fréquemment des appuis de sérieux et d’intérêt que développe les
actions de l’association.
- Les membres donateurs
sont ceux qui font des dons, ils sont pour autant bienfaiteurs.
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Qu'est-ce-que le bureau
?
C’est l’instance de direction de l’association, elle détient un pouvoir
décisionnel de l'association ; composée de membres appelés membres du bureau ou
membres de droit et ils font aussi partie du Conseil
d'Administration.
Sa compositon :
Au minimum 2 personnes
qualifiées pour un ou deux mandats :
- un président,
dirigeant et représentant de l'association,
- un secrétaire, chargé
du fonctionnement administratif,
- un trésorier, chargé
de la gestion financière,
Ces membres de droit sont
éventuellement accompagnés par des adjoints ( vice- président, vice…). Les
statuts définissent l'étendue des pouvoirs, la durée des mandats et le mode de
désignation de chacun.
L'association loi 1901 étant un
contrat passé entre les parties d’au moins deux personnes à la fondation, s'il
n'y a que deux fondateurs, ils seront l'un, le président et l'autre, le
trésorier. Les modifications du bureau intervenant ultérieurement pour la
composition du Conseil.
Les mandats de droit
:
- Le président
: Il
représente de plein droit l'association devant la justice et dirige
l'administration. Il a un mandat pour organiser et contrôler l'activité
de l’association, il peut déléguer l'exercice de ses responsabilités. Le
président prend les responsabilités par la signature des contrats et
représentation de l'association pour tous les actes engageant des tiers, et
porte la responsabilité envers la loi, envers ses membres et ses
partenaires.
- Le secrétaire
: Assurant les taches administratives en générale, la correspondance de
l'association, établissant les comptes-rendus des réunions, il
est responsable de la tenue des registres et des archives….
- Le trésorier
: Il mène la gestion de l'association et tient la
comptabilité, perçoit les versements, effectue les paiements et les
placements, prépare le bilan annuel. Fait aussi la présentation des comptes de
l’association lors des A.G.
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Qu'est-ce-que le Conseil d'Administration
?
Il est composé de membres
qui seront administrateurs, élus lors des assemblées générales (sauf lors de la
création puisque le CA est constitué par les membres fondateurs).Les
administrateurs sont les représentants de l'association dans tous les actes de
la vie civile. Les membres de droit ou membre du bureau peuvent en faire partie.
Ils sont chargés d'assurer le bon fonctionnement de l'association et
l'application des décisions prises lors des Assemblées Générales. Les statuts
stipulent leur nombre, la durée des mandats et leur mode de renouvellement. Si
les statuts le stipulent, ils peuvent être habilités à agir sur différents
points, tel que voter le budget sans le concours de l'assemblée générale. Le
conseil d'administration peut se réunir plusieurs fois par an et il est
souhaitable d'établir un procès-verbal lors des réunions.
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Qui peut siéger au Conseil d’Administration
?
L'administration de
l'Association est assurée par un conseil appelé Conseil d’Administration. La
nomination des administrateurs est définie par les statuts :
PEUVENT LEGALEMENT
SIEGER AU CONSEIL D'ADMINISTRATION :
- PERSONNES EXTERIEURES
A L'ASSOCIATIONS : leur participation doivent être définis précisément ainsi
que les raisons et les limites de leurs intervention.
- MINEURS : si aucun
texte n’est vraiment formel, il est préférable que les dirigeants
d’association soient majeurs. En effet, en droit français, les mineurs ne sont
pas responsables juridiquement. En cas de problèmes, la question de leur
capacité juridique peut être mise en cause et de fait l’autorisation et la
caution parentale est préconisée.
- LES PERSONNES PRIVEES
DE LEURS DROITS CIVIQUES: Sans toutefois faire partie de l’administration, les
statuts déterminent leur participation.
- LES PERSONNES MORALES
: C’est à dire les entités juridiques déclarées, elles peuvent être
administrateur dans une Association. Elles sont représentées au conseil par
une personne physique.
- LES ETRANGERS :
peuvent être administrateurs dans une Association sans
restrictions.
- LES MILITAIRES: Sous
contrôle de l’état pendant leurs services, ils peuvent être administrateurs
d'Associations autres que politiques, syndicales ou
professionnelles.
- LES SALARIES : Ils
peuvent siéger dans les limites de l’intéressement qui dénatureraient
l’Association en prenant part au conseil d'administration. Il est admis que le
conseil d'administration, ou l'organe collégial qui en tient lieu, comprenne
des salariés, dès lors qu'ils ne représentent pas plus du quart des membres du
conseil d'administration et qu'ils y figurent en qualité de représentants élus
des salariés dans le cadre d'un accord concernant la représentation du
personnel. Ils ne sauraient, néanmoins, exercer, dans ce cadre, un rôle
prépondérant au sein de ce conseil ou de cet organe dirigeant ; en
particulier, ils ne doivent pas siéger au bureau (composé généralement
du président, trésorier, secrétaire). La présence, à titre de simple
observateur, d'un salarié au conseil d'administration est
admise.
(Bulletin officiel des impôts 4 H-5-98, instruction du 15 septembre
1998, extraits)
Un administrateur est nommé pour
une durée limitée, spécifiée dans les statuts ; ses fonctions cessent
:
- A l'expiration du
terme prévu.
- Par la démission soit
de la charge de direction, soit du poste d'administrateur ou même de membre de
l'Association. La démission est libre, elle ne doit pas être
abusive.
- Par l’incapacité
d'exercer la fonction.
- Par la révocation
(Sauf dispositions statutaires, la révocation du mandat des administrateurs
est libre mais elle ne doit pas intervenir sans intérêt légitime, avec
mauvaise foi, ou de façon intempestive).
- Par le décès, ou
l'annulation judiciaire.
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Qu'est-ce-que l'Assemblée Générale
?
L'Assemblée Générale
ordinaire se tient au moins une fois par an. C’est la réunion de l’ensemble des
membres, les statuts ou un règlement intérieur déterminent le type de membres
appelé aux A.G, les droits de vote éventuels et stipulent les conditions ou
dispositions diverses tel que les convocations (en
général 15 jours à l’avance)….
Les administrateurs (membres du
CA) y informent les adhérents de la gestion de l'association (bilan de l'année
écoulée, budget prévisionnel de l'année à venir...) et les membres y sont
invités à voter et à débattre des questions à l'ordre du jour.
Les dispositions
statutaires précisent l’organisation de l’assemblée, tout membre peut contester
la légalité de l'Assemblée et obtenir son annulation. La loi n'impose pas non
plus de "quorum" (nombre minimal d'adhérents présents), ni de conditions de
majorité pour les votes, qui se font à main levée ou à bulletin secret, sans ces
précisions statutaires c'est au président de l'assemblée d'en
décider.
L'objet de ces Assemblées :
- l'approbation (ou la
désapprobation) de la gestion de l'année écoulée sur les activités réalisées,
résultat de l'exercice financier, sur présentation d'un compte-rendu des
dirigeants;
- le vote du budget de
l'année à venir ;
- le vote d'un rapport
d'orientation contenant les projets de l'association pour l'année à venir et
les directives à suivre pour les administrateurs.
D’autres questions portées à
l'ordre du jour et concernant la vie de l'association peuvent être soumises à
l'avis de l'assemblée générale. L'ordre du jour est établi par le Conseil
d'Administration, mais les questions non inscrites sont acceptées si elles sont
jugées opportunes. Sans être obligatoire, il convient d'établir un procés-verbal des
Assemblées qui est un élément de référence en cas de litige. Ainsi, sont
consignées dans un registre les délibérations.
Assemblée Générale Extraordinaire
:
Une
assemblée générale extraordinaire peut être menée sur convocation, à n'importe
quel moment pour traiter de questions urgentes et importantes ; notamment les
modifications des statuts, nouvelles orientations, voire dissolution de
l'association...
Généralement l’organisation est similaire à une A .G sauf dispositions
statuaires ou réglementaires spécifiques.
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Quels sont les livres juridiques à tenir
?
Le livre des assemblée ou
registre des assemblées n’est pas obligatoire, mais sa tenue permettra
d’apprécier le fonctionnement de l’association dans toutes ses démarches
entreprises à savoir: tenue des assemblées régulières, dressant les procès
verbaux, modifications statutaires de tout ordre. L’article 5 de la loi du 1er juillet 1901
précise que les modifications et changements seront, en outre, consignés sur un
registre spécial qui devra être présenté aux autorités administratives ou
judiciaires chaque fois qu'elles en feront la demande.
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Qu’est que le règlement intérieur
?
Il complète et précise
les dispositions statutaires du fonctionnement de l'Association , sans être
obligatoire il permet de préciser les rapports entre l’Association et les
membres et les membres entre eux, ainsi que les modalités qui trouvent à être
modifiées fréquemment (cotisations). Lui-même étant modifiable aisément, sans
altérer les statuts, il porte les conditions de vote des différents types
d’adhérents.
Le conseil d’administration peut librement donner les modulations ou les
précisions sans que les dispositions statutaires ne créer de nouvelles mesures
contrevenant à celles prévues. Il est établi postérieurement aux statuts, pour
permettre ainsi de résoudre les difficultés de fonctionnement et est opposable à
tous.